市社会科学院历史文化研究所副研究员雷蕾撰写的文章《让“人才落地”与“产业生根”同频共振》在《西安日报》（2025年6月16日08版）发表。全文如下：

让“人才落地”与“产业生根”同频共振

雷  蕾

乡村振兴，人才是根本，产业是基石。在乡村振兴战略实施的关键期，乡村振兴的核心问题已从资源匮乏转向人才和产业的结构性短缺。秦岭脚下的鄠邑区栗峪口村，现在有一个更为网红的名字——剪鸭村，它以“新青年下乡”为突破口，构建起“新型人才集聚—新业态培育”的协同发展模式，将乡村从粮食生产地转变为“生活方式供给地”，为破解乡村振兴的人、业困境提供了鲜活样本。

打造人才矩阵：从“人口外流”到“人才环流”的结构重构

面对青壮年外流、老龄化加剧的人口结构困境，剪鸭村依托优越的生态环境，便利的交通条件和深厚的人文底蕴，在吸引第一批乡创客的基础上，逐步构建起包括数字游民、返乡创客和本土新农人在内的多元人才矩阵。

其中，第一批乡创客多数是具有理想主义和人文情怀的专业型人才，他们带来的多元技能与创新理念直接催生了“土锤咖啡”等网红业态，并起到了积极的示范和牵引作用。数字游民社区是激活乡村的新鲜血液。“秦托邦数字游民社区”是外来人才进入剪鸭村的“缓冲区”和“培植皿”，用低成本的共享办公空间，回归田园的生活场景吸引了崇尚自由工作方式的青年群体，营造了跨领域协作与开放式创新结合的社群生态。返乡创客是扎根乡村的创业先锋。依托鄠邑青年乡创客链接服务中心，剪鸭村建立了包括政策扶持、创业孵化、市场对接等在内的全链条服务体系，吸引城市青年返乡落地实体项目。此外，本土新农人是守正创新的“草根力量”。本地村民在村集体和外来乡创人才的带动下，学习运用新媒体账号、利用直播带货等提高知名度和家庭收入。这种“外来人才引流、返乡人才扎根、本土人才提升”的立体化结构，形成“城市人才下乡—乡村价值增值—反哺人才回流”的良性环流。

培育新型业态：从“传统农业”到“体验经济”的价值跃迁

剪鸭村通过创意引领，逐步构建起集非标商业、休闲经济和文化体验于一体的新业态集群，走出了一条农文旅融合发展的新路径。第一，剪鸭村以外来青年为主体，孵化出一批极具话题性的非标项目，这些商业项目与自带网红气质的“剪鸭村”品牌，得到了互联网上数千万次的曝光量，实现了区域旅游消费的增长和品牌影响力的跃升。第二，用数字经济重构产业的增长边界。将数字经济元素融入传统村落，催生出远程办公、直播电商、创意旅游等新业态，使乡村成为数字经济的新节点，带动了民宿、餐饮等配套产业的蓬勃发展。第三，引入新文化元素激活乡土价值。乡创客链接服务中心一手抓人才吸引，一手抓项目培育，力争将外来项目与本土优势结合，在产业链延伸上实现突破。

“成长中的烦恼”：从人才扎根到产业本地化的潜在隐忧

“被看见”是剪鸭村成功的第一步，但成为“网红”只是手段，不是目的，要实现长期的可持续发展，乡村还面临着诸多问题：首先要破解人才生态的脆弱性。外来人口进入乡村容易遭遇较高的交易成本，无论是生产生活的开展，还是文化上的相互接纳，都需要有“再适应”“再创造”的过程。数字游民的“候鸟式流动”特征，需要乡村提供更多的情感链接，塑造共同的价值认同，让乡村成为他们的心灵归宿点和事业启航点。其次是产业生态的可持续性。与乡村匹配的新产业、新业态还不够丰富，同时要考虑产业链条如何拓展的问题。再次是制度保障的滞后性。乡创客的落户、社保、子女教育、职称评聘等政策尚未明确，制约其长期扎根的意愿，部分项目缺乏外部创业资金支持，创业项目的土地审批、项目融资等仍面临制度障碍。

战略转型的思路：从单点突破到系统升级

人才为产业提供要素整合动能和创新创造动能，产业为人才提供职业发展空间和价值实现平台。二者如“联动齿轮”，互为助力；又如“鸟之两翼”，共同为乡村振兴提供核心支撑。

一是要构建乡创人才引力场，打造创新创业新高地。应建立人才下乡的多元通道，搭建“乡村—人才”的双向选择平台，积极对接具有行业经验、专业技术、启动资金，且热心于乡村建设的投资人，让他们发挥头雁领航作用。激发返乡“村二代”“村三代”的乡土情怀与资源优势，鼓励他们成为乡村建设的实践者、组织者和协调者。积极培育家庭农场经营者、农民合作社带头人和农业专业化服务人才。加强高校科研院所的产学研对接，鼓励高学历人才入乡。大力助推数字游民社区成长，发挥链接青年与乡村的中介作用。鼓励新老村民共创新乡土文化。以产业发展倒逼职业院校开设新专业，落实“产教融合”，在乡村建立实训基地，提高毕业生留乡就业率。发挥基层党组织作用，建立党员志愿者团队、高校党员帮扶基地。拓展乡村发展的“外脑”系统。

二是深耕创新产业圈，激活乡村发展新动能。未来的乡村，一定是自然、科技、人文多元赋能，生产与生活功能兼具的“第三空间”。一是要拓展产业结构的宽度。积极引入休闲度假、文化体验、生态休闲、户外健身等领域的新业态新产品。聚焦细分市场，深耕乡村“微度假”、银发经济、宠物旅游、山地旅游、户外骑行等产业形态。推动乡村生态、农业、文化资源的全面转化利用，围绕吃住行游娱购进行产业布局。二是延展传统农业的价值链条。发展农产品深加工、农业复合化种植养殖、休闲农业等产业，实现农村一二三产业融合。搭建“乡村产业大脑”，整合物流、销售、人才等数据资源，推动订单农业、智慧供应链等先进模式落地。

三是健全制度保障体系，营造乡村发展新局面。要促进人才扎根乡村，推进编制柔性化管理，为基层农业技术推广、乡村规划、乡村创业等人才预留编制。设置“乡村工程师”“乡村经济师”等新职称。探索人才积分制，突破户籍、社保、医保、子女教育等制度壁垒。同时，可以设立“乡村振兴人才津贴”。出台数字游民共居共创政策，营造宜居宜业的生活环境和社交氛围，提供住宿补贴、交通补贴以降低生活创业成本；鼓励数字游民参与乡村建设，积累积分奖励，并借此提升数字游民之间，数字游民与乡村之间的情感联结，增强“乡土黏性”。对于产业发展，政府要牵头投入，培育“耐心资本”。设立乡村创业基金，为落地项目提供启动资金，并配套税收减免、贷款贴息等政策。此外，可以开展乡创项目大赛，对获奖项目给予奖励，协助对接各类产业基金和创投机构，开放土地审批、环保审批绿色通道。鼓励社会资本与村集体签订“保底收益+按股分红”协议。当地政府和村委会负责营造良好的创业生态，如通过“整村联营”的方式，保持乡村房屋、土地租赁价格的相对稳定。建立容错纠错机制。总之，让“人才引得来、留得住、干得好，资本愿进来、能盈利、可持续”，才能营造乡村发展新局面，为乡村产业振兴提供可持续保障。

（作者系西安市社会科学院历史文化所副研究员）